С 1 января 2015 года в России предполагается ввести новый порядок назначения пенсии – новая пенсионная формула. В чем ее суть и чем она будет отличаться от прежней редакции журнала «Наше право Консультант» рассказали Управляющий Пенсионным фондом РФ по Калужской области Михаил Павлович ЛОКТЕВ и его заместитель Артемова Ирина Анатольевна.
— Скажите, какие основные цели ставились при разработке новой формулы?
М.П. Локтев: Действительно, есть объективная необходимость внесения изменений и развития пенсионной системы Российской Федерации. Необходимо предпринимать меры, для того, чтобы бюджет и финансовая сторона пенсионной системы были сбалансированными. Главным образом, это необходимость того, чтобы доходы пенсионного фонда (причем в длительной перспективе) соответствовали бы расходам, и при этом не ухудшалось бы положение, как нынешних пенсионеров, так и будущих. Это целевая задача, которую ставили Президент и Правительство РФ для совершенствования пенсионной системы. Для этого разработана новая пенсионная формула, которая должна отвечать на главные вопросы – обеспечить достойный жизненный уровень пенсионеров и сбалансированность бюджета.
«Пенсионная формула» – это практический документ, регламентирующий порядок начисления пенсий. Новая формула должна обеспечить рост пенсий, сделать порядок начисления выплат более справедливым, а также минимизировать дефицит бюджета Пенсионного фонда. Особенность новой «пенсионной формулы», предложенной Правительством, в том, что гражданин сможет сам влиять на размер будущей пенсии, выбирая, как ему лучше поступить. Новый расчет пенсии предполагается ввести с января 2015 года.
На сегодняшний день в пенсионной действующей формуле в порядке назначения пенсий слабо учитывается стаж. Новая пенсионная формула в значительной степени решает эту проблему, и стаж будет иметь значительное влияние на сумму пенсии. Еще хочу заметить один важный аспект – если человек достиг пенсионного возраста (напомню, у мужчин это 60 лет, у женщин – 55), но продолжает работать, не оформляя пенсию, то по новой формуле – это будет значительная прибавка к пенсии.
Еще один очень важный момент, который затрагивает новая пенсионная система – законность отношений работник-работодатель. В первую очередь – это учет стажа (то есть оформление трудовой книжки), во вторую – страховые отчисления в пенсионный фонд.
— Чем отличаются новые пенсионные правила от действующих сегодня?
И.А. Артемова: Действующая модель расчета трудовых пенсий по старости введена в 2002 году. В ее основу положены страховые принципы, в связи с чем в настоящее время размер пенсии зависит, в первую очередь, от объема страховых взносов, которые уплачиваются за работника в систему обязательного пенсионного страхования. При этом длительность страхового (трудового) стажа практически не влияет на размер пенсии. В результате получается, что пенсионные выплаты гражданам, имеющим незначительный страховой (трудовой) стаж, осуществляются примерно в том же объеме, что и гражданам с продолжительным трудовым стажем. Действующий порядок расчета трудовых пенсий по старости несправедлив к самой экономически активной категории населения, к тем, кто собирается долго вести активную трудовую жизнь.
В предлагаемой модели расчета трудовой пенсии по старости, как и сегодня, будет две части:
— страховая пенсия, в состав которой входит в том числе фиксированная выплата;
— накопительная пенсия, исчисление которой не изменится и будет идентично сегодняшнему расчету накопительной части трудовой пенсии по старости.
Ключевым моментом новой пенсионной формулы является то обстоятельство, что права на страховую пенсию будут учитываться не в абсолютных цифрах, а в пенсионных коэффициентах – баллах, определяемых с учетом продолжительнорсти стажа, уровня зарплаты и возраста выхода на пенсию. Страховая пенсия будет определяться как сумма пенсионных коэффициентов, умноженная на стоимость одного пенсионного коэффициента в году назначения пенсии. Указанная стоимость пенсионного коэффициента будет ежегодно определяться Правительством Российской Федерации.
Как уже сказал, Михаил Павлович, новые пенсионные правила не предусматривают повышение общеустановленного пенсионного возраста. У женщин сохранится право выхода на пенсию в 55 лет, у мужчин – в 60 лет. Но чем позднее гражданин будет выходить на пенсию и чем продолжительнее у него будет трудовой стаж, тем выше у него будет размер трудовой пенсии. Соответственно гражданин сам будет решать, когда ему выгоднее выходить на пенсию. Причем предлагается создать такие поощрительные элементы, чтобы граждане сами были заинтересованы продолжать работать, откладывая выход на пенсию на более поздние сроки. Так, если человек отложит выход на пенсию на пять лет, размер пенсии должен увеличиться у него почти в полтора раза.
— Расскажите о роли стажа при новом расчете пенсии.
М.П. Локтев: В рамках Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы роль стажа при формировании пенсионных прав и расчете размера пенсии будет повышена. В частности, планируется поэтапно увеличить требуемый стаж до 15 лет, прибавляя в год по одному году. То есть к 15-летнему стажу, дающему право на получение трудовой, а не социальной пенсии, мы придем в течение десяти лет. По расчетам Пенсионного фонда, более 90% россиян, выходящих на пенсию, 15 лет стажа имеют. Поэтому такое существенное увеличение стажа – в три раза – на самом деле вполне посильно и реально, тем более что это будет не завтра.
Граждане, у кого общий стаж будет менее 15-ти лет, имеют право обратиться в ПФР за назначением социальной пенсии – женщины в 60 лет, мужчины в 65 лет. При этом размер их совокупного дохода, включая пенсию, ежемесячную денежную выплату, стоимость набора социальных услуг, дополнительное материальное обеспечение и другие меры социальной поддержки, установленные законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении, не должен быть меньше регионального прожиточного минимума пенсионера. В таком случае неработающим пенсионерам будет устанавливаться федеральная социальная доплата к пенсии.
— Что такое пенсионный калькулятор?
И.А. Артемова: Пенсионный калькулятор – это модель, которая позволяет условно рассчитать некоторые параметры будущей пенсии. Он не призван сделать точный расчет пенсии конкретного человека, так как это связано с особенностями трудовой деятельности. Он дает возможность только спрогнозировать ее предполагаемый размер и посмотреть, какие факторы на него влияют. Калькулятор рассчитывает пенсии в действующих ценах 2013 года, то есть показывает, какую пенсию человек получил бы сегодня. Причем разработанный калькулятор не призван сделать точный расчет пенсии конкретного человека, так как это связано со многими личными особенностями трудовой деятельности гражданина. Ведь у каждого из нас своя трудовая биография и пенсионная история, разные заработки, а соответственно, и уплаченные страховые взносы в те или иные периоды деятельности. Предназначен калькулятор для того, чтобы проанализировать возможный размер пенсии и те факторы, которые на него влияют.
Просчитать на пенсионном калькуляторе свою будущую пенсию, основанную на принципе баллов и коэффициентов, можно на сайтах Минтруда – www.rosmintrud.ru и Пенсионного фонда Российской Федерации –www.pfrf.ru.